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轉發市科技局關于開展科研項目經費使用“包干制”改革試點的通知
2020-04-13

各有關單位:

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于科研項目、經費管理的改革精神,勇于先行先試,推進項目經費使用“包干制”改革工作,積極營造健康有序的科研氛圍,充分激發科研人員創新創造活力,現將試點項目經費使用“包干制”的有關事宜通知如下。一、實施原則

(一)充分放權。以有利于開展科研工作為目標,本著“能放則放、該簡則簡”的原則,可做可不做的審批一律不做,可有可無的環節一律取消,突出誠信管理,充分信任廣大科研人員,增強廣大科研人員的獲得感。

(二)放管結合。在充分放權的基礎上,要明確權責邊界,加強監督管理,構建“規矩在先、責任自負、科學抽查、違規必究”的管理模式,推進信息公開,接受社會監督,防止科研經費被套取、挪用、浪費等行為出現,確保改革紅利真正用于優化科研環境中。

(三)協同推進。廣大承擔單位要把改革精神理解透徹、執行到位,強化工作職責,開拓工作思路,創新工作方法,健全規章制度,確保項目經費使用自主權真正放下去、放到位。

二、試點范圍

(一)自2020年起立項的溫州市級基礎性科研項目。

(二)2020年溫州市本級立項的由高校、科研院所承擔的新冠病毒肺炎防控應急科研攻關項目。

三、實行項目負責人承諾制

項目負責人需簽署承諾書,承諾尊重科研規律,弘揚科學家精神,遵守科研倫理道德和作風學風誠信要求,認真開展科學研究工作;承諾項目經費全部用于與本項目研究工作相關的支出,不得截留、挪用、侵占,不得用于與科學研究無關的支出。

四、項目經費使用管理

項目經費不再分為直接費用和間接費用,項目資助強度為原直接費用和間接費用之和。項目負責人要根據項目類別和承擔單位經費配套能力,據實申請市級財政補助額度,項目申請書和合同書均無需編制項目預算。

經費使用范圍限于設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、承擔單位管理費用、績效支出以及其他合理支出。

管理費用由承擔單位根據實際管理支出情況與項目負責人協商確定??冃еС鲇身椖控撠熑烁鶕嶋H科研需要和相關薪酬標準自主確定,承擔單位按照現行工資制度進行管理。其余用途經費無額度限制,由項目負責人根據實際需要自主決定使用。

項目實施過程中,在研究方向不變、不降低申報指標的前提下,項目負責人可以自主調整項目技術路線、實施方案、項目組成員,所有調整內容只需項目承擔單位審核,并在市科技項目管理系統備案。

項目驗收時,項目負責人根據實際使用情況編制項目經費決算,經承擔單位審核后報市科技局。

五、監督檢查

承擔單位應當對項目經費支出情況進行認真審核。在項目驗收時,承擔單位應在單位內部公開項目經費決算和項目驗收/成果報告,接受廣大科研人員監督。

市科技局、市財政局結合項目實施管理,對經費使用情況和承擔單位管理情況定期開展抽查。

對于不按規定管理和使用項目經費,存在截留、挪用、侵占項目經費等違規違法行為的承擔單位和相關人員,按照相關法律法規嚴肅處理,并納入科研誠信不良名單,承擔單位相應減少立項名額,項目負責人5年之內不得申報科研項目。

六、相關要求

承擔單位應制定經費使用“包干制”內部管理規定,并于2020年5月31日前報市科技局備案。

本政策試行期兩年(2020年1月1日至2021年12月31日),由市科技局、市財政局負責解釋。試行期滿或有關法律政策依據變化,將根據實施情況予以評估修訂。



溫州市科學技術局     溫州市財政局    

2020年4月9日    




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